公共工程設計費怎麼算？一次搞懂公共工程建造費用百分比法、設計監造費用比例與委託計費重點
公共工程設計費不是「隨便抓一個百分比」就能算。實務上，機關委託技術服務時，常見的核心邏輯是依《機關委託技術服務廠商評選及計費辦法》選擇計費方式，其中最常被拿來討論的，就是建造費用百分比法。這套方法不是單純看總工程款乘上一個固定數字，而是要先分清楚你是建築物工程，還是公共工程（不包括建築物工程），再依附表分級距、分段計算，且服務內容是否包含規劃、設計、監造，也會直接影響費率結構。工程會現行法規也明定，技術服務費用可採服務成本加公費法、建造費用百分比法、按月按日按時計酬法，或總包價法、單價計算法，不是所有案子都一定用百分比法。
公共工程設計費先看什麼？先看你是哪一類案件
談【公共工程設計監造費比例】之前，第一步不是問「幾趴」，而是先問「你的案子屬於哪個表」。現行法規把技術服務費率的參考基礎分成附表一到附表四，其中最常用的兩張，是附表一「建築物工程技術服務建造費用百分比參考表」，以及附表二「公共工程（不包括建築物工程）技術服務建造費用百分比參考表」。這兩張表長得像親戚，但算法邏輯和分工比例不同，搞混了，預算就很容易算歪。
如果是建築物工程，例如辦公廳舍、學校、宿舍、工廠建築、醫院等，多半先看附表一；如果是道路、橋梁、排水、管線、景觀土木等不屬建築物工程的公共工程，通常看附表二。附表一還會依用途與複雜度分第一類到第五類；附表二則直接區分為「設計及協辦招標決標」與「監造」兩大欄。這也就是為什麼很多人在查【規劃設計費比例】或【設計監造費用比例】時，明明都是公共案，數字卻對不起來，因為查到的是不同表。
委託設計監造費計算方式，核心其實是這一條
依現行法規，機關委託技術服務時，若採建造費用百分比法，服務費率應按工程內容、服務項目及難易度來訂，並參考附表一至附表四。更重要的是，建造費用不是把工程總預算整包丟進去乘率就好。法規明定，這裡的建造費用，指工程完成時的實際施工成本，但不包括規費、規劃費、設計費、監造費、專案管理費、營業稅、土地及權利費用、法律費用、主辦機關工程管理費、承包商利息、保險費，以及招標文件載明的其他除外費用。這一句很關鍵，因為它直接回答了很多人最常問的【委託設計監造費計算方式】。
換句話說，真正的【委託規劃設計監造費建造費用百分比法】不是「工程總經費 × 費率」，而比較接近「符合定義的建造費用 × 依級距分段計算後的服務費率」。這也是為什麼實務上看試算表時，常會先扣掉營業稅、保險費或其他不列入建造費用項目，否則算出來的設計監造費，八成會比契約或招標文件高，財會單位看了眉頭會先皺起來。
設計監造費用比例與規劃設計費比例，建築物工程怎麼拆
附表一是很多人搜尋【建築物工程技術服務建造費用百分比上限參考表】時最常找到的表。不過要注意，現在法規附表名稱已是「百分比參考表」，不是舊稱的「上限參考表」。工程會在 109 年修正說明中明白提到，修法方向是刪除附表存有「上限意涵」的文字，讓機關得因案制宜參考附表訂定費率；但市場與實務文件中，舊稱仍常被沿用，所以搜尋時兩種名稱都很常見。
附表一的附註更重要。它直接寫明：本表所列服務費用包括規劃、設計及監造三項，原則上規劃占 10%，設計占 45%，監造占 45%，但機關得視個案特性及實際需要調整。也就是說，很多人常問的【設計監造費用比例】與【規劃設計費比例】，在建築物工程裡，標準拆法就是 10%：45%：45%。但這只是原則，不是鐵律，招標文件若有載明調整，就以該案文件為準。
公共工程設計監造費比例，附表二跟附表一差在哪
如果是附表二的公共工程（不包括建築物工程），設計與監造的拆法又不同。附表二載明的欄位是「設計及協辦招標決標」與「監造」，而契約範本修正對照表也清楚寫到，公共工程（不包括建築物工程）原則上是設計及協辦招標決標占 56%，監造占 44%，如有調整，由機關於招標時載明。這就是【公共工程設計監造費比例】最常見的基本盤。
很多人會把建築物工程的 10/45/45 直接套到道路、橋梁、排水工程，這是常見誤區。附表二本身沒有再另外切出「規劃」欄位，所以若案件另含可行性研究、特殊勘測、試驗、補充地質調查等，還要先回到法規看該項服務是否本來就不包含在附表百分比內。附表二附註明白指出，本表百分比不包括辦法第四條、第五條、第六條部分項目及第八條第三款至第五款服務事項，這些費用應由機關另行估算。也就是說，不是只要看到公共工程，就能直接一鍵套表。
公共工程建造費用百分比法重點整理表
| 比較項目 | 建築物工程 | 公共工程（不包括建築物工程） |
|---|---|---|
| 對應附表 | 附表一 | 附表二 |
| 常見服務拆分 | 規劃 10%、設計 45%、監造 45% | 設計及協辦招標決標 56%、監造 44% |
| 是否分工程類別 | 有，分第一類至第五類 | 無類別分級，直接按服務欄位計 |
| 是否分段計算 | 是，依建造費用級距分段計算 | 是，依建造費用級距分段計算 |
| 常見關鍵字 | 規劃設計費比例、建築物工程技術服務建造費用百分比上限參考表 | 建造費用百分比法附表二、公共工程設計監造費比例 |
| 不含項目 | 附註列明若干服務事項應另估 | 附註列明若干服務事項應另估 |
| 小規模或特殊案件 | 不適用本表時，應個案估算 | 不適用本表時，應個案估算 |
上表最大的重點只有一句話：同樣叫公共工程，建築物工程與非建築物工程的【委託設計監造費計算方式】不是同一張表，更不是同一組拆分比例。
建造費用百分比法計算範例，公共工程附表二怎麼算
以下給你一個可直接理解的【建造費用百分比法計算範例】。假設某非建築物公共工程，符合列入建造費用百分比法計算的建造費用為 1 億元，且採附表二的參考費率分段計算。
依附表二：
500 萬元以下部分，設計及協辦招標決標 5.9%，監造 4.6%
超過 500 萬至 1,000 萬元部分，設計及協辦招標決標 5.6%，監造 4.4%
超過 1,000 萬至 5,000 萬元部分，設計及協辦招標決標 5.0%，監造 3.9%
超過 5,000 萬至 1 億元部分，設計及協辦招標決標 4.3%，監造 3.3%
實際試算如下：
500 萬 × 5.9% = 29.5 萬
500 萬 × 5.6% = 28 萬
4,000 萬 × 5.0% = 200 萬
5,000 萬 × 4.3% = 215 萬
設計及協辦招標決標合計為 472.5 萬元。
再算監造：
500 萬 × 4.6% = 23 萬
500 萬 × 4.4% = 22 萬
4,000 萬 × 3.9% = 156 萬
5,000 萬 × 3.3% = 165 萬
監造合計為 366 萬元。
所以這個案例的總技術服務費參考值約為 838.5 萬元。這就是很多人查【公共工程建造費用百分比法】時，最容易忽略的地方：不是 1 億乘單一費率，而是要按各級距分段累加。
建築物工程也來一題，才不會只懂一半
如果同樣是 1 億元，但案件屬於建築物工程第一類，附表一的級距費率是：500 萬元以下 8.6%、超過 500 萬至 1,000 萬元 8.0%、超過 1,000 萬至 5,000 萬元 6.9%、超過 5,000 萬至 1 億元 5.8%。分段計算後，服務費總額約為 649 萬元。若按附表一原則拆分，規劃約 64.9 萬元，設計約 292.05 萬元，監造約 292.05 萬元。這個算法很適合拿來理解【規劃設計費比例】與【設計監造費用比例】在建築物工程的分配。
為什麼同樣工程金額，不同機關算出的公共工程設計費會不同
原因通常有四個。第一，工程內容不同，難易度不同，法規本來就要求按工程內容、服務項目及難易度訂定費率。第二，是否包含附表未涵蓋的服務項目，例如可行性研究、特殊勘測、補充試驗、法律服務等，這些可能必須另行估算。第三，招標文件是否已訂明固定服務費率、級距費率、折扣率或議定方式。第四，若工程決標價過低，法規對建造費用認定另有 80% 門檻規定，可能影響計費基礎。
現行法規明定，決標價低於底價 80% 時，建造費用得以底價 80% 代之；無底價案件若決標價低於評審委員會建議金額 80%，或無評審委員會建議金額且低於預算 80% 時，建造費用得以相關金額的 80% 代之。這條規定很實務，因為它就是在避免設計監造費跟著異常低價決標一路被壓到不成比例。
統包工程設計費比例，不能直接照搬一般設計監造案
很多人也會搜尋【統包工程設計費比例】。這個詞最容易出事，因為統包不等於單純的設計監造委託。工程會資料指出，統包是把工程之設計與施工合併招標，常見類型包含 Design & Build 與 EPC/Turnkey。也就是說，統包案中的設計責任，通常已由統包廠商承擔，機關端是否另外編列設計費、監造費、專案管理費，會依採購策略、審查深度與履約管理配置而不同。
因此，實務上若你在問【統包工程設計費比例】，更精準的問法應該是：機關端有沒有另外委託基本設計、需求書、專案管理或監造技術服務？如果有，才回到技服辦法與附表判斷；如果沒有，而是由統包廠商自行承攬設計施工，那設計成本通常已內含於統包總價中，不會以一般「委託設計監造費」的樣子單獨呈現。這裡如果一開始題目就問錯，後面整串數字都會像拿捲尺量雲一樣，量得很認真，但方向不對。
實務上最常踩雷的三件事
第一，把「參考表」當成「絕對固定費率」。現行法規與修正說明都提醒，附表是參考基礎，機關仍應依工程內容、服務項目與難易度訂定合理費率。
第二，忘記分段計算。附表一附註直接寫明應按金額級距分段計算；附表二雖未用同一句話重複說，但表格本身就是級距式設計，實務上亦是分段累加。你若拿最高級距或最低級距直接套整包，很容易差出一台機車，嚴重一點，差出一場內部檢討會。
第三，把不含項目一起塞進建造費用。法規已明定哪些費用不算在建造費用內，招標文件若又另載其他除外項目，更應剔除。這點看起來像會計細節，其實是整個【委託設計監造費計算方式】最核心的底層邏輯。
結論
要正確掌握【公共工程設計費】，你只要記住四件事：先分清楚是建築物工程還是非建築物公共工程；再確認採用哪一種技術服務計費方式；若採建造費用百分比法，就依附表級距分段計算；最後再檢查哪些服務項目本來就不在附表百分比內，要另行估算。把這四步走對，才有可能把【公共工程設計監造費比例】、【規劃設計費比例】與【建造費用百分比法計算範例】講清楚，而不是在會議室裡用感覺估預算。
常見問題 FAQ
1. 公共工程設計費一定要用建造費用百分比法嗎？
不一定。法規明定，技術服務費用可採服務成本加公費法、建造費用百分比法、按月按日按時計酬法，或總包價法、單價計算法。案件性質複雜、成果不易預估時，也可能改採服務成本加公費法。
2. 公共工程設計監造費比例固定嗎？
不是完全固定。附表與契約範本有原則拆分，例如建築物工程常見為規劃 10%、設計 45%、監造 45%；非建築物公共工程常見為設計及協辦招標決標 56%、監造 44%。但機關得視個案特性及實際需要調整，前提是應在招標文件載明。
3. 建造費用百分比法附表二適用哪些案件？
附表二適用公共工程中「不包括建築物工程」的案件，例如許多土木、道路、排水、橋梁、管線、一般基礎設施工程。若屬建築物工程，通常應回到附表一判斷。
4. 建築物工程技術服務建造費用百分比上限參考表，現在還能這樣叫嗎？
市場上很多人還是這樣搜尋，但現行附表名稱已是「建造費用百分比參考表」。工程會 109 年修正說明也提到，修法方向是刪除附表帶有「上限」意涵的文字。實務搜尋時，舊稱和新稱都會看到，但寫正式文件時，建議用現行名稱。
5. 委託設計監造費計算方式，最容易算錯的是哪裡？
最容易錯在兩點：一是沒分段計算，二是把營業稅、保險費、設計費、監造費、專案管理費等本不列入建造費用的項目又算進去。前者會把費率算錯，後者會把計費基礎放大。
6. 小規模工程也能直接套附表嗎？
不一定。附表一與附表二都寫到，小規模工程例如工程經費未達新臺幣 100 萬元者，可能不適用本表，應由機關依個案特性及實際需要預估編列。
7. 既有建築補強或既有公共工程結構補強，可以直接套表嗎？
通常不宜直接套表。附表一與附表二都提到，若屬既有建築或既有公共工程之結構補強，且須對補強結構進行分析者，不適用該表，應由機關另行估算服務費用。
8. 同一基地有多棟相同設計圖說的建築，設計費怎麼算？
附表一有特別公式。若同一建築基地內二幢以上建築物採用同一設計圖說，設計服務費得依附表一附註公式計算，而不是每棟都完整重算一次。
9. 決標價太低，設計監造費也要跟著一起低到谷底嗎？
不一定。法規設有 80% 門檻：若決標價低於底價 80%，建造費用得以底價 80% 代之；無底價案件也有相應的 80% 判斷機制。這就是為什麼有些案件不會直接用超低決標價當計費基礎。
10. 統包工程設計費比例要看哪一張表？
不能先入為主直接套附表。因為統包是把設計與施工合併招標，統包廠商本身就負設計責任。若機關另外委託基本設計、專案管理、需求書或監造服務，再依該項技術服務性質回到技服辦法與相應附表判斷；若沒有另外委託，設計成本多半內含於統包總價。